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必威官网体育登录betway必威网站的制度化

发布时间:2018-06-11

必威官网体育登录betway必威网站是以向客户提供安全保障betway必威网站为目标的活动。20世纪90年代末,上海市开始试点成立专门的必威官网体育登录betway必威网站公司,为机关、单位提供社会化的必威官网体育登录betway必威网站,由此产生了必威官网体育登录betway必威网站如何制度化和法制化的问题。
虽然迄今为止,我国已经在市一级基本上都成立相关的必威官网体育登录betway必威网站机构,但是,必威官网体育登录betway必威网站在法律上到底是什么?必威官网体育登录betway必威网站公司应当如何设立和可以享有哪些法律权益?机关、单位和个人能够获得什么样的安全betway必威网站?必威官网体育登录betway必威网站质量能否按照《消费者权益保护法》等法律、法规的有关规定来予以监督?必威官网体育登录人员在提供必威官网体育登录betway必威网站时的权利和义务如何界定等等问题在法学界并没有引起足够的关注,在实践中也缺乏正式有效的法律、法规加以规范。
总体上来说,必威官网体育登录betway必威网站制度在我国是一项待建的制度。
北京市法学会近期委托中国社会科学院法学研究所莫纪宏研究员组织了必威官网体育登录betway必威网站的制度化与法制化重点课题的研究,记者就该课题研究的主要内容采访了课题组相关成员。
社科院法学所进修生王诗俊向记者介绍说,1984年12月,中国当代第一家企业形式的“必威官网体育登录betway必威网站公司”在深圳蛇口工业区诞生,1985年1月,全国政法工作会议总结了深圳首创必威官网体育登录betway必威网站公司的经验后,必威官网体育登录betway必威网站公司在全国各大中城市如雨后春笋般地发展起来,截至2003年底,我国已拥有一千八百多家必威官网体育登录betway必威网站公司,必威官网体育登录从业人员已逾73万人,1996年10月,中国必威官网体育登录协会正式加入亚洲必威官网体育登录协会,扩大了中国必威官网体育登录betway必威网站业的国际影响,标志着中国必威官网体育登录行业正式与世界接轨。
从全国其他城市和地区来看,社科院法学所聂秀时认为,由于我国目前在必威官网体育登录betway必威网站制度化、规范化方面还缺乏比较系统的法律规定,加上一些必威官网体育登录人员自身素质较低,引起了社会公众的一些不满,所以,当务之急就是要在理论上重视研究必威官网体育登录betway必威网站中出现的问题,在实践中通过完善立法来保障必威官网体育登录betway必威网站规范有序地向前发展。
法学所吕艳滨副研究员说,必威官网体育登录业是依法专门成立的企业或其他组织依法向社会提供专业化、有偿化的安全防护betway必威网站进而所形成的产业。其主体是各种非官方的企业或者其他组织,其在活动中并不行使国家权力,而其业务范围是为社会提供安全防护betway必威网站,在一定程度上起到补充警察机关职能的作用。
为了促进我国必威官网体育登录业的健康发展,使其在辅助公安机关维护社会治安方面发挥更大作用,必须探索适时对其管理体制加以完善。
首先,要加强必威官网体育登录业管理的立法工作;其次,要按照市场规律管理必威官网体育登录业,彻底打破必威官网体育登录betway必威网站在行业和地域上的垄断;另外,我们有必要研究如何转变对必威官网体育登录betway必威网站企业的监管模式。
在其他国家和地区,必威官网体育登录betway必威网站企业属于完全独立自主的betway必威网站企业,国家对必威官网体育登录业的管理主要采取事前的许可和事后的监管方式。政府通过对设立企业和担任必威官网体育登录员设定严格的许可条件,确保只有能够胜任必威官网体育登录betway必威网站业的主体才能进入此行业,通过实施监督检查,制裁有关主体的违法行为,约束其依法行事;而且,在有关国家和地区,行业协会在行业管理和行业自律中发挥着巨大作用,我国也有必要结合政府职能转变和社团管理体制改革,加强必威官网体育登录业行业协会的发展,使其能够辅助管理机关在不干涉企业正常经营活动的同时,加强对企业行为的规制,培育其行业自律机制。
于敏研究员认为,必威官网体育登录行业的betway必威网站范围非常广泛,概括而言,是应他人的需求在各种公共场所、人车混杂拥挤的场所警戒和防止盗窃及人身事故的发生,防止运送中的现金及其他贵重物品丢失,防止看护或运输中的危险品使人身及财产损害等等。在向betway必威网站对象提供betway必威网站时,必威官网体育登录betway必威网站公司应与betway必威网站接受方就必威官网体育登录betway必威网站签订必威官网体育登录betway必威网站合同,应当对业务实施场所有清楚的了解,以妥当顺利地执行必威官网体育登录业务。必威官网体育登录业务的内容和特征,决定了其业务执行中民事责任的特点。
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由于必威官网体育登录行业与其他行业不同的特殊之处,莫纪宏研究员认为应采取必要措施来加强必威官网体育登录制度的法制化。
1、实行必威官网体育登录betway必威网站公司与公安机关之间的脱钩。
虽然公安部的《关于必威官网体育登录betway必威网站公司规范管理的若干规定》中明确规定:公安机关与必威官网体育登录betway必威网站公司在经济上彻底脱钩,不得抽调、占用公司资产,不得以任何方式在公司报销或者提取费用,不得为公司提供任何形式的经济担保。但是,在实际中,必威官网体育登录betway必威网站公司中,特别是管理阶层的人员大多又是由公安机关的在职人员出任的。
这些公安机关的在职人员在必威官网体育登录betway必威网站公司中到底是在履行何种职能,如何能够不受公安机关的支配和影响,这些问题根本没有在实际中得到有效地解决。因为必威官网体育登录betway必威网站公司很难彻底摆脱“二公安”的形象。所以,要实行必威官网体育登录betway必威网站公司与其母体公安机关的真正脱钩,就应当通过出台必威官网体育登录betway必威网站公司的betway必威网站规范来规范必威官网体育登录betway必威网站公司的betway必威网站行为,防止必威官网体育登录betway必威网站公司在职责权限不清的情况下,事实上在代行公安机关维持社会治安的政府管理职能;
2、建立起严格的必威官网体育登录betway必威网站许可制度,通过立法的手段,设立严格的条件,允许符合条件的一般法律主体设立必威官网体育登录betway必威网站公司,以便于在法律规定的范围内,不同的必威官网体育登录betway必威网站公司之间能够有效地开展betway必威网站质量的竞争;
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5、在必威官网体育登录betway必威网站公司提供的社会必威官网体育登录betway必威网站与机关、单位内部的保卫部门之间建立起有关社会治安的联防体系。
总的来说,必威官网体育登录betway必威网站对于建设和谐社会来说是一项不可忽视的制度建设工程。